下一站，禁煙區：公共交通輪候處禁煙 保障大眾健康
吸煙除了損害吸煙者的自身健康外，還會產生二手煙，嚴重危害他人健康。香港現時的吸煙率雖然只有10.2%，但人口密度高、街道狹窄繁忙，令二手煙問題更加明顯、普遍。
雖然香港法例已禁止所有室內公眾地方及部分室外公眾地方吸煙，但目前法定禁煙區並未涵蓋至一般公共交通車站，令廣大市民在日常候車時無法避免地接觸到二手煙。若有人在巴士站吸煙，該如何避免吸入二手煙？全球已有不少地方將巴士站等公共交通輪候處設定法定禁煙區，香港可以倣效落實相關措施嗎？香港吸煙與健康委員會邀請市民進行街頭訪問，表達有關應對二手煙的經驗，及對擴大禁煙區至巴士站的意見。
二手煙的禍害
二手煙有超過7,000種有害化學物質，包括焦油、尼古丁、一氧化碳、亞摩尼亞及甲醛等。二手煙並沒有安全接觸水平，即使短暫暴露於二手煙，亦能對身體造成影響。而長期吸入二手煙更大大提高患上與吸煙有關的疾病，如心臟病、癌症等的風險。《世界衞生組織煙草控制框架公約》第8條訂明，各國政府應制定控煙措施，保護人們免於在室內公作間、公共交通工具、室內公共場所及其他公共場所接觸二手煙。
香港法定禁煙區持續擴大
香港自1982年制定《吸煙（公眾衞生）條例》，陸續落實和強化控煙措施。1983年首次劃設法定禁煙區，在公共升降機及陸路公共交通工具下層實施禁煙。1992年，法定禁煙區進一步擴展至所有公共交通工具，包括公共巴士、公共小巴、的士、列車、電車、纜車或渡輪。禁煙區其後逐步擴大至指定公眾場所室內地方，包括超級市場、銀行、百貨公司和購物商場。而食肆、教育院校和機場則可指定全部或部分地方為禁煙區。及後，設有超過200個座位的食肆須劃定最少三分之一的面積為禁煙區。
由2007年起，室内公眾場所及工作間落實全面禁煙，連帶所有室內公共運輸交滙處被列為禁煙區。而自2009年起，政府逐步把多個公共運輸設施指明為禁煙區，包括公共運輸交匯處及巴士總站。
根據政府資料顯示，現時共有約255個包括室內、露天、或有上蓋的建築物的公共運輸交滙處，以及14個通往快速公路或隧道的巴士轉乘處，亦已被列為法定禁煙區。政府亦規定禁煙區須設置禁煙標記及指定禁煙區的圖則，並以界線清晰顯示禁煙區的範圍。
《定額罰款 (吸煙罪行) 條例》定明，任何市民如違例在禁煙區或公共交通工具內吸煙或攜帶燃著的香煙、雪茄或煙斗，將被定額罰款港幣$1,500。
現時已劃為法定禁煙區的公共運輸設施可分為以下四類：
室內公共運輸交滙處
例子：天后站公共運輸交匯處（網絡圖片）
「室內」指有天花板或上蓋的，或有充當天花板或上蓋的封蓋的；及除有任何窗戶或門戶，或任何充當窗戶或門戶的可關閉的開啟口外，圍封程度至少達各邊總面積的50%的地方。
有上蓋建築物的公共運輸設施
例子：彩雲巴士總站（網絡圖片）
露天公共運輸設施
例子：尖沙咀天星碼頭公共運輸交匯處（網絡圖片）
通往快速公路或隧道的巴士轉乘處
例子：屯門公路巴士轉乘處（網絡圖片）
禁煙範圍應涵蓋所有公共交通輪候處
雖然香港有不少公共運輸設施已被列為禁煙區，但遍佈於繁忙街道的公共交通車站如巴士站及輪候處等並未被列入為禁煙範圍。
這些公共交通輪候處是人群熙來攘往的地方，尤其在上下班等繁忙時段更經常出現擁擠情況。根據運輸署《2020年運輸資料年報》顯示，2019年全港巴士、電車、小巴及的士的平均每日乘客高達約722萬人次。換言之，香港不少市民每天在候車時受到二手煙困擾的機會很高，當中不少人屬於身體較虛弱的群體，包括老人、青少年、兒童、孕婦及嬰幼兒等。
根據香港吸煙與健康委員會的《控煙政策調查2018》結果顯示，超過90%的受訪者支持將法定禁煙區擴大到所有公共交通車站，例如的士站、公共小巴站、巴士站及電車站。將公共交通輪候處列為禁煙區有助改善車站的環境衞生、維持良好的排隊秩序、減低排隊人士受二手煙困擾和有關磨擦，更重要是可以免除群眾暴露於二手煙的健康風險，亦有機會減少吸煙者的吸煙意欲，並有助預防戒煙者重燃吸煙。
自2007年政府將室內公共運輸交滙處及2009至2010年將有蓋及露天的公共運輸交滙處列為禁煙區後，就防止在交通設施接觸二手煙的法例未有重大修訂，2016年至2021年期間亦只將14個巴士轉乘處分批納入禁煙範圍，但仍然不足以有效減少市民吸煙或吸入二手煙的情況。政府應採取更進取的手段，將禁煙範圍涵蓋至所有公共交通輪候處，以大幅增加本港的禁煙範圍，保護市民健康。
海外經驗證車站禁煙令行之有效
現時有不少地方的政府已將法定禁煙區進一步擴大至公共交通輪候處，如澳洲、新加坡、北京、澳門、台灣等。以鄰近的澳門為例，澳門政府於2017年通過修訂《預防及控制吸煙制度》，並自2018年1月1日起將全澳門400多個公共交通輪候處設為禁煙區，規定巴士總站、巴士候車亭以及標示集體客運車輛停車處等的10米範圍全面禁煙。
澳門公共交通輪候10米範圍内禁煙的告示。行人路面上設有醒目的禁煙標誌及白色標線，以方便市民識別禁煙範圍和執法人員執法。
香港應借鑑這些地區的經驗，將候車處等更多室外公共場所列為禁煙範圍，以保障公眾在任何時候呼吸無煙空氣的權利及保護非吸煙者健康。
圖為將位於彌敦道其一巴士站10米範圍内設為禁煙區的模擬圖。
設立吸煙區讓吸煙者於指定的公共範圍内吸煙，可行嗎？由於吸煙有害無益，吸煙者應儘快戒煙。任何吸煙行為亦不應該被鼓勵、常態化或接受。世界衞生組織亦指出，除了建立百分百無煙環境外，任何方法，包括使用通風系統、空氣過濾和指定吸煙區（無論是否有專門的通風系統），都被認為未能有效防止接觸有害煙霧。因此，設立吸煙區無法有效降低二手煙和三手煙的危害，或減少吸煙的情況。 |
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