《2025年控煙法例（修訂）條例草案》概要
為加強保障公共衞生，減少吸煙對個人健康和社會醫療系統的負擔，政府於2025年4月25日在憲報刊登《2025年控煙法例（修訂）條例草案》（《條例草案》），透過修訂現有法例，實施新一階段控煙措施。以下為控煙措施建議概要：
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措施
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措施重點
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實施時間
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1a
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完稅煙標籤制度
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- 入口商/本地生產商負責確保捲煙煙包貼有效完稅標籤，其真偽可由海關人員利用科技識別
- 現階段應用於捲煙煙包，暫不應用於其它煙草產品
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先導計劃：2025年第三季
第一階段：2026年第四季
全面實施：2027年第二季
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1b
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售價低於煙草稅的煙須證明已課稅
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- 規定售價低於煙草稅的煙須證明已課稅，否則將被假定為私煙
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修訂條例刊憲後即時生效
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2
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提高私煙相關罰則
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- 處理、管有、售賣、購買私煙最高罰則提高至罰款200萬元及監禁7年
- 有關罪行將列入《有組織及嚴重罪行條例》，海關可向法庭申請凍結與違法煙草活動有關的資產
- 旅客超額攜帶免稅煙定額罰款提高至$5,000
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修訂條例刊憲後即時生效
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3
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禁止管有另類吸煙產品（另類煙）
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第一階段：
- 禁止於公眾地方管有另類煙用物質（即煙彈、加熱煙支和草本煙）
- 禁止在公眾地方吸食另類煙
- 管有少量另類煙用物質（例如少於5毫升煙油或100支加熱煙支）並用作非商業用途，定額罰款$3,000
- 管有多於指定數量的另類煙用物質或作商業用途可被罰款5萬元和監禁6個月
第二階段：
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第一階段：2026年4月30日
第二階段：另行指定
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4
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實施全煙害警示包裝
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- 統一煙草產品的包裝設計
- 以指定顏色和字體顯示的品牌和產品名稱
- 禁止顯示標誌、顏色、品牌圖像或促銷信息
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2027年第二季
（配合完稅煙標籤制度全面實施日期）
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5
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禁止排隊時吸煙
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（1）登上公共交通工具的隊伍
- 在二人或多於二人的隊列中輪候登上公共交通工具時不得吸煙
- 如輪候地點有地面標記、柵欄、結構指示或形成的劃定區域，即使只有一人候車亦不得吸煙
- 公共交通工具包括巴士、小巴、的士、港鐵、電車、山頂纜車或渡輪等
（2）進入指定處所的隊伍
- 在二人或多於二人的隊列中等候進入指定處所時禁煙
- 指定處所包括：
- 西九文化設施、電影院、劇院或音樂廳、文娛中心、社區會堂、社區中心、活動中心或其他社區設施、醫院、博物館、公眾遊樂場地、公眾泳池、指明診所或健康中心、體育場（包括啟德體育園主場館）、啟德體藝館、啟德青年運動場、亞洲國際博覽館、香港會議展覽中心、香港迪士尼樂園、海洋公園、香港摩天輪、香港濕地公園
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2026年1月1日
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6a
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擴大法定禁煙區至指定處所出入口
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- 擴大法定禁煙區至指定處所（幼兒中心、院舍、學校、醫院、指明診所或健康中心）的專用出入口3米範圍禁煙
- 賦權醫務衞生局局長修訂大範圍禁煙區，並設定適用條件及豁免情況（例如在人多區域禁煙，包括禁止邊行走邊吸煙的「火車頭」行為）
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2026年1月1日
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6b
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增加違例吸煙罰款
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2026年1月1日
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7
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禁止向18歲以下人士提供吸煙產品
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- 提供傳統吸煙產品（如捲煙、水煙、雪茄）：
- 提供少量傳統吸煙產品（不多於19支煙支及並非用作商業目的）可被定額罰款$3,000
- 提供多於指定數量傳統吸煙產品（例如多於19支捲煙；多於1支雪茄；多於25克煙草）可被罰款$25,000
- 提供另類煙（即電子煙、加熱煙、草本煙）的最高刑罰為罰款$50,000及監禁6個月
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2026年1月1日
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8
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禁止加味煙（包括捲煙、水煙、雪茄）
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- 禁止售賣含有指明添加劑的傳統吸煙產品
- 禁止售賣顯示為含有加味劑的傳統吸煙產品（如令人以為含有加味劑的任何詞句、描述、商標、圖形等）
- 禁止售賣設計或顯示為可為傳統煙添加味道的產品（如加味爆珠及煙嘴配件）
- 供應商需向衞生署聲明其傳統吸煙產品不含有指明添加劑
- 違規者最高刑罰為罰款$50,000及監禁6個月
- 攜帶少量自用加味煙的入境旅客可被豁免
- 第一階段：除薄荷味外指明添加劑；第二階段：薄荷味傳統吸煙產品
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第一階段：2027年第二季（待完稅標籤制度全面實施後）
第二階段：另行指定
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有關《條例草案》於2025年4月30日在立法會進行首讀及二讀，其後立法會宣佈將成立法案委員會進一步審議《條例草案》的細節。委員會呼籲立法會以保障公衆健康為首要考慮，支持通過《條例草案》，以循序漸進地推動控煙發展，達至無煙香港的目標。
參考資料：
