提高煙草稅是最有效減少吸煙的措施。早已有研究顯示煙草稅可推動更多吸煙人士戒煙、減少吸煙,在社經地位低的群體中作用尤為顯著。煙草稅的有關作用最近再次得到肯定。澳洲一項研究發現隨著連續多年增加煙草稅,吸煙成本上升取代了健康考慮作為吸煙人士減少吸煙的最主要原因。
澳洲一直是控煙先驅,以強力的煙草稅策略及其他嶄新措施(如全煙害警示包裝)見稱。為勸阻吸煙,澳洲政府除每年兩次按收入增長增加煙草稅外,於2010年增稅25%,並其後於2013年至2020年期間按年加稅12.5%。2018年,澳洲每包煙的售價約為港幣208元,而煙稅佔煙價的比例約為77.5%。
研究人員使用澳洲一個全國性住戶調查的數據,調查2007年至2019年間促使吸煙人士戒煙相關行為(包括成功戒煙、嘗試戒煙及減少吸煙)的原因之趨勢。健康考慮及吸煙成本是兩個最常見的戒煙原因,而前者在2007年是首要原因。隨著2010年和2013-2020年的煙草稅增加,吸煙成本作為戒煙原因變得越來越普遍,並取代健康考慮居於首位。因吸煙成本上升而改變或試圖改變吸煙行為的受訪者比例從2007年的38.1%增加至2019年的56.8%,而健康考慮則維持相若(2007年為46.8%,2019年為46.5%)。研究人員還抽取了在過去一年內的戒煙者,研究其社會人口特徵與戒煙原因之間的關聯,並發現居住在低社經地區的戒煙者因為吸煙成本而戒煙的可能性高出61%。結果表明通過調高煙草稅來增加吸煙成本可有效地促使減少吸煙或戒煙,尤其在社經地位低的群體中。
提高煙草稅是全球減少吸煙的關鍵策略,增加幅度應高於通脹及收入增幅以減低煙草的可負擔性。已經有近30多個國家建立機制定期增加煙草稅以抵銷通脹。在香港,煙草稅自2014年輕微增加(11.7%)後已被凍結了8年,稅率(61.5%)遠低於世界衞生組織建議的水平(75%)。為保障公眾健康及推動吸煙人士戒煙,委員會強烈促請政府大幅增加煙草稅,並建立機制定期增加煙草稅,以減低煙草產品的可負擔性。
資料來源︰Nicotine and Tobacco Research (只提供英文版本)