為了在2030年將吸煙率降至5%以下,以及保護下一代免受吸煙的危害,英國計劃禁止2009年或以後出生的人士購買煙草,並透過每年提高最低法定購煙年齡一歲來達成。這項無煙世代政策有望最快在2040年將吸煙行為從年輕人中淘汰。
繼已在今年實施無煙世代政策的新西蘭、正考慮有關立法的丹麥和馬來西亞,英國成為最早宣布有關計劃的國家之一。無煙世代政策是達到無煙英國2030的一項建議措施,英國政府去年委託進行的控煙政策獨立審查,負責人Javed KHAN博士建議實施無煙世代政策和其他14項措施來淘汰吸煙行為。其他建議的措施包括每年投資1.25億英鎊(約港幣12億元)於控煙措施、大幅增加煙草稅30%以上、擴大法定禁煙區、減少煙草產品吸引力、以及透過發牌制度來限制煙草產品供應等。
無煙世代政策得到公共衞生提倡者支持。英格蘭首席醫療官、英國政府首席醫療顧問Chris WHITTY教授強調,預防吸煙成癮及幫助吸煙人士戒煙是改善健康的關鍵。吸煙與健康行動協會(Action on Smoking and Health)執行長Deborah ARNOTT女士則表示,與吸煙人士生活的兒童開始吸煙的可能性是其他兒童的四倍。無煙世代政策配合大幅增加對戒煙服務的資助,將有助英國實現無煙未來。英國癌症研究(Cancer Research UK)執行長Michelle MITCEHLL女士也認為提高最低法定購煙年齡是創造無煙世代關鍵的一步,並支持政府儘快實施有關政策。
然而,英國所計劃的無煙世代政策沒有納入電子煙。有別於香港英國規管而非禁止電子煙。根據吸煙與健康行動協會的調查,英國青少年的曾經吸電子煙比率從2021年的11.2%上升至2023年的20.5%。在曾經吸電子煙者中,從未吸過捲煙的比例亦從31%急升至48%。這說明規管措施,包括年齡限制,不足以阻止青少年吸電子煙。英國地方政府協會(Local Government Association)基於公共衞生和環境考量,要求政府在2024年之前禁止即棄電子煙。
為遏止吸煙流行,委員會促請政府實施無煙世代政策並涵蓋所有形式的吸煙產品,並且儘快實施更有效和先進的控煙策略,包括禁止為任何目的管有另類吸煙產品、大幅增加煙草稅並訂立與通脹掛鉤的加率機制、採用全煙害警示包裝、大幅擴大法定禁煙區、及增加對戒煙服務的資助等。
資料來源:英國政府網站 (只提供英文版本)