控煙新聞

倡議加煙稅100%速降香港吸煙率 2027年實施全面禁煙
2017.11.30
2017年為香港控煙工作三十五周年,亦是室內禁煙十周年,香港吸煙與健康委員會(「委員會」)促請政府制定長遠及全面的控煙政策,緊隨國際控煙趨勢,以令香港的吸煙率進一步降低至單位數字,並朝著終極目標—「全面禁煙」進發,保障市民健康。委員會主席鄺祖盛表示,「不少國家已就全面禁煙訂下限期及時間表,並制定嶄新的控煙政策及措施,朝著目標進發。委員會倡議政府大幅增加煙草稅百分之一百,使吸煙率儘快於短期內下降至單位數字,並制定長遠及多管齊下的控煙政策,令吸煙率於2027年下降至5%或以下,繼而啟動全面禁煙,實現無煙香港的願景。」

「全面禁煙」的最後階段目標為在宣布的日期之前吸煙率降低至5%或以下。多國政府陸續公佈「全面禁煙」目標及訂下限期,包括新西蘭及愛爾蘭(2025年)、加拿大(2035年)及馬來西亞(2045年)等。亞洲反吸煙諮詢所總監及世界衞生組織資深政策顧問麥龍詩迪教授指出,「全面禁煙必定會遇到不少挑戰,特別是煙草業對控煙政策的干預包括以法律訴訟為手段威脅政府、誇大煙草業對經濟的重要性及貢獻等。惟香港現時的吸煙率較其他已訂下全面禁煙目標的國家更接近5%的目標,香港必須加快步伐令吸煙率下降。」

大幅增加煙草稅在多個國家及地區 (包括香港) 均證實是最有效減低煙草使用的單一措施,可以鼓勵更多吸煙人士戒煙及預防兒童及青少年開始吸煙。香港現時主要品牌的捲煙價格約為每包港幣 57 元,煙草稅只佔零售價格的67%,未達世界衞生組織建議的75%,零售價格亦遠低於其他已發展地區,如澳洲(約港幣 154元)、新西蘭(約港幣 133 元)、英國(約港幣 94 元)、加拿大(約港幣 78 元)及新加坡(約港幣 75 元)。其他國家更制定長遠政策,持續增加煙草稅,例如澳洲在2013年至2020年規定每年增加煙草稅12.5%,而新西蘭已在2012至2016年每年提高煙草稅10%,成功將人均捲煙消費下降了四分一及令數以千計吸煙人士戒煙,並將會在2017至2020年每年提高煙草稅10%,以保持價格對減低煙草需求的作用。南非開普敦大學經濟學院教授羅夏麗博士分析,香港2015年煙草的相對價格較1991年更低,如要令吸煙率於短期內進一步下降至單位數字,香港必須大幅提升煙草稅百分之一百。

委員會亦邀請兩位國際專家分享嶄新的控煙措施。澳洲率先於2012年成為首個實施「全煙害警示包裝」*的國家,澳洲維多利亞省癌症協會控煙政策經理Kylie LINDORFF指出,澳洲吸煙比率錄得顯著下降,當中0.55%歸功於「全煙害警示包裝」,而致電戒煙熱線的人數亦有所增加,可見措施有效鼓勵吸煙人士戒煙及減低吸煙的吸引力。近年多個國家包括法國(2016年)、英國(2016年)及愛爾蘭(2017年)等亦相繼實行有關措施。另一方面,美國哈佛醫學院兒科教授Jonathan WINICKOFF教授分享,研究報告確定將煙草銷售年齡提高到21歲(「煙草21」)有效減少整體吸煙率,美國有超過九成五的成年吸煙者在21歲之前已經開始吸煙。美國目前已有18個州共260多個地方,即有25%以上的人口受到「煙草21」法例的保護,以進一步防止青少年開始吸煙。此外,擴大禁煙區及鼓勵戒煙,可保障非吸煙者特別是兒童免受二手和三手煙影響。

根據委員會委託香港大學公共衞生學院進行的「控煙政策意見調查2017」,超過八成受訪者支持於來年(2018)增加煙草稅;現在吸煙者認為捲煙價格平均增加至港幣293元一包,方能有效令他們戒煙。有見及此,委員會倡議政府大幅增加煙草稅百分之一百,使吸煙率迅速下降至單位數字。香港大學公共衞生學院社會醫學講座教授暨羅旭龢基金教授(公共衞生學)林大慶教授表示,「調查顯示,大部份(80.7%)市民均支持於來年增加煙草稅,此措施有效推動吸煙人士戒煙及防止對價格敏感的青少年開始吸煙,減低煙草使用。」另外,大部分(62.1%)受訪者同意當香港吸煙率降至百分之五或以下,應實施「全面禁煙」,支持的現在吸煙者亦有31.3%,可見市民大眾均期待早日達成無煙香港的目標。

委員會亦會積極倡議政府全方位加強控煙工作,制定長遠的控煙政策及訂下時間表,包括推行「全煙害警示包裝」、禁止於銷售點陳列煙草產品、擴大禁煙範圍及場所管理人須為違例吸煙負上刑責、提高法定煙草銷售年齡、全面禁止電子煙及規管新興煙草產品、加強執法、增撥資源予戒煙服務及教育宣傳等,以進一步令吸煙率於2027年降至5%或以下,實施「全面禁煙」,保障公眾健康。

*「全煙害警示包裝」亦稱「平裝」或「標準化包裝」,即規定所有煙草產品必須以統一標準包裝,並不能展示商標、圖案及標誌。品牌名稱只可以指定顏色、字體和位置顯示在煙包上。透過劃一煙盒包裝,禁止煙草商以精美的煙盒包裝作為產品的宣傳渠道,同時藉此減低吸煙的吸引力,加強吸煙人士戒煙的決心、推動戒煙及預防青少年開始吸煙,從而降低吸煙率。

圖片說明:
委員會倡議政府大幅加煙稅100%以儘快降低香港吸煙率至單位數字,並期望於2027年實施全面禁煙。
委員會倡議政府大幅加煙稅100%以儘快降低香港吸煙率至單位數字,並期望於2027年實施全面禁煙。
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